不论是天安门地区还是中南海周边，都属于公共场所，且在普通民众心目中差别不大，故这一瑕疵不会影响行政行为的实体内容，也不会影响相对人的正当程序权利，就算不上是违法。
英国是实行议会主权的国家，议会主权原则不多不少地恰好意味着，议会由此（原则）享有的，在英国宪法下，制定或不制定任何法律的权力。法院作为一个整体其功能在于适用法律，根据宪法和《立法法》的相关规定，中国法院的法官有选择适用法律的权利，在日常判决中，遇到违反宪法的法律，法官能做的就是根据法律适用规则，不适用与宪法和上位法相抵触的法律规范，通过这种选择适用来确保法制的统一性。
显而易见，西耶斯的制宪权理论受到了卢梭的人民主权和公意决断的影响。首先，宪法赋予了守护者规范性中立性和权威性等内在规定性，这是守护者能够承担守护宪法的基础。其次，这样的守护者并不具备宪法守护者所具备的中立性和权威品质，可能被利益集团操纵，其权威也不是宪法意义上的。合宪审查意旨通过宪法的理解与解释，撤销并纠正违宪的规范性文件，以维护宪法的尊严与最高权威，保障宪法得到根本实施。人权的宪法功能在于对公民私人领域和国家公共领域划定明确的界限，法院是最有权力来划这道线的。
实际上，这种说法不一定正确。[9]哈佛大学宪法学和政治学教授马克?图什内特在《宪法为何重要》一书中的核心观点在于同答宪法之于广大公众为什么是重要的这个问题为了论证该命题,进行了循序渐进的论证，先后否定了宪法重要是因为宪法规定了广大公众的基本权利这种观点，然后又认为宪法重要在于宪法的结构性特征对政府和政党组织运行的影响，而后义认为最高法院在强化实施某种基本权利的重要性。司法机关对人权的保障则具有被动性，侧重程序上救济人权。
行政复议也是解决行政争议的一项重要制度，实践中复议机关维持原行政行为的现象比较普遍，导致复议制度的作用没有很好发挥，行政复议作为解决行政争议主渠道的定位无从体现。同时，本文也肯定了人权中的权利的转化与具体化在新行政诉讼法取得了明显进步。所以，个人与个人之间权利冲突，并未均属于人权范畴。【刘志强主持2012年国家社会科学基金项目：人权研究在当代中国的变迁阶段性成果（项目批准号：12BFX014）。
新行政诉讼法在坚持合法性原则的前提下，扩大了合法性原则的内涵，将行政行为明显不当纳入审查范围，明确法院可以判决撤销或者部分撤销。8、复议机关作共同被告制度。
前者指行政法外国家公权力，后者指社会公权力。希望通过这些措施，切实解决执行难的问题。[11] 新行政诉讼法在人权司法保障相对人的权益方面，尽管取得上述进步。加大复议机关的责任，倒逼复议机关积极作为，发挥行政复议解决行政争议的主渠道作用。
因而，必须要建构人权司法保障。没有诉权与救济，诉讼制度就不复存在。人权的转化与具体化在新行政诉讼法取得明显进步。二、行政诉权是一种人权 学界以往的诉权研究一直局限于从民事诉讼法学视域来研究，把诉权预设成民事诉讼法学独有的范畴,无视行政诉讼、刑事诉讼中诉权的存在, 导致研究视域狭隘，遮蔽了诉权蕴含的人权意义。
新行政诉讼法第一章第一条规定: 为保证人民法院公正、及时审理行政案件，解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。3、应扩大公民行政诉权范围 我国宪法第四十一条规定: 中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利。
不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。[15] 4、拓展救济权益的范围。
行政诉讼是救济权利，还是监督制度，这关系到新行政诉讼制度的整体安排和行政诉讼在行政救济制度中的地位。本文特别论证了诉权是一种人权，因为诉权蕴含着人性基础，这种诉权并不局限于私法诉权，在公法领域中，行政诉权就是一种人权。也就是说，人权保障与人权司法保障是两个不同的领域，前者是指实体意义的人权保障，后者是人权在司法领域中如何救济的问题。两者均有侵犯公民合法权益的可能。当然，根据实践的发展和需要，适当扩大了受案范围。其次，诉权的要义是人们为何可以进行诉讼。
如此，既可以避免人民法院僭越有权机关职权，又可以更大的保障公民的人权。[①]人权形态的变化，不是自然发生的，而是需要国家机关履行职责。
因此，从人权司法保障角度，应取消新行政诉讼法第五十三条和六十三条有关依据与参照的区分，回归法律渊源制度的本来功能。对此情形，一般的公民、法人或者其他组织，很难获得救济。
这与尊重与保障人权和法治中国等共识价值的追求，明显背道而驰。复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。
因此，本文试图从人权法视野下的人权司法保障角度来论证如何完善新行政诉讼法以保障公民人权，应颇具学术价值与现实意义。国家机关是国家的载体，具体承担尊重与保障人权的义务。四、新法完善应受到人权司法保障规制 上述三个部分分别论证了人权与行政法的同构性，指出了行政诉权是一种人权，并陈述了人权的转化与具体化在新行政诉讼法取得进步。[③]从人权到人权法，则进入规范范畴。
这也可看作是人民法院受理行政诉讼案件，行使行政审判权的宪法依据。可见，从人性中社会需求的层面看，人需要诉权，国家也应该依法赋予公民以诉的权利。
人权的转化与具体化，也就是说在行政诉讼中，国家公权力的行政主体通过人权司法程序来保障行政相对人的法定权利与实有权利。人类精神赖以生存的条件之一就是要有诉权的存在，剥夺人的诉权，就是对人的精神的虐杀。
作为一种诉讼制度，行政诉讼显然无法完成以监督为主要目的的安排，因为行政诉讼必须满足诉讼的要求和安排，它以存在争议为前提，以审查判断当事人的请求是否成立为中心任务。在新行政诉讼法中应明确规定，公民有权就行政争议都可以向人民法院提起诉讼。
因此，将保护行政诉权作为人权原则来对待，从行政诉讼立法到司法、从制度设计到实践落实都将诉权放在重要的地位，并将之作为完善新行政诉讼法的方向和目标。因此，本文在上述基础上，如何完善新行政诉讼提出了一些建议，我们认为对新行政诉讼的完善，应在行政诉讼的定位、规范性文件的合宪解释、受案范围、救济权益方面与社会公权力组织侵权行为方面，都应受到人权司法保障的规制。人的精神需求在其现实性上，往往表现为参与的需要、诉求主张的需要、充分实现自身价值和人格尊严被公平对待与尊重的需要等。这就等于变相剥夺当事人诉的权利，使之投诉无门，任由纠纷在社会上蔓延，必然导致社会矛盾丛生、纷争不断，而且在缺失公力救济的情况下，当事人只有凭借自身的力量去解决纠纷，社会必然会倒退到以暴制暴的私力救济时代，其结果最终将危及国家统治。
什么权益可以起诉？修改前行政诉讼法规定可以起诉的范围基本上限于侵犯公民、法人或者其他组织自已的人身权、财产权，对原告资格进行了较严格的限制。[⑩]本文以为，新行政诉讼法在人权司法保障取得的进步，主要具体体现以下几个方面。
7、行政机关负责人出庭应诉制度。它由单行人权法规及体现在宪法和其他法律、法规中的有关人权的规范所构成。
[12] 参见应松年：《完善行政诉讼制度——行政诉讼法修改核心问题探讨》，《广东社会科学》2013年第1期，第6页。[②]也就是说，立法机关重在把应有人权与宪法上的基本权利转化为法定人权，行政机关与司法机关则重在把法定人权与宪法上的基本权利转化为实有人权，加以尽到实体和程序上的保障。
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